рынка труда13.3. Компоненты рынка труда13.1. Теоретические аспекты регионального рынка трудаТеория рыночной экономики рассматривает рынок труда в системе рынков экономических ресурсов (факторов). Вместе с тем важно учитывать, что труд обладает существенными отличиями от других экономических ресурсов. Это обусловлено психологическими, социальными и политическими аспектами трудовой деятельности, которые предопределяют особую роль рынка труда в системе социальных отношений, и пристальное внимание, которое уделяется ему со стороны государства [8]. Рынок труда динамичная система, в которой взаимодействуют, с одной стороны, работодатели (собственники средств производства, предприниматели), а с другой работополучатели (наемные работники). Эти субъекты занимают одно из важнейших мест в системе компонент рынка труда. В рамках рынка труда происходит согласование целей, интересов и потребностей работодателей и наемных работников. Рынок труда важнейший сектор народно-хозяйственного рынка, что обусловливает важность изучения основных закономерностей его формирования и функционирования. В его рамках реализуются процессы купли-продажи важнейшего фактора производства рабочей силы; рынок труда предопределяет степень эффективности использования труда наемных работников, поставляющих в производство большую массу рабочей силы [39]. Отсчет времени начала внедрения рыночных отношений в сферу труда в России начался с принятия в 1991 г. закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», который впервые ввел в практическую деятельность государственных органов управления трудом такие понятия, как безработица, рынок труда, неполная занятость. Отказ государства от принципа полной занятости и практических действий по ее достижению означал для целых поколений россиян необходимость изменения своего поведения в сфере социально-трудовых отношений. Регулярно вносимые (начиная с 1996) в названный закон изменения и дополнения повышали ответственность граждан за самостоятельное решение проблемы трудоустройства, что выразилось в постепенном ужесточении критериев и признаков, необходимых для признания человека безработным; в сокращении сроков и размеров выплаты пособий по безработице. Тем самым государство обозначило окончание своеобразного адаптационного периода перехода от полной гарантированной занятости к рынку труда.В российской экономической литературе наряду с термином «рынок труда» употребляются понятия «рынок рабочей силы» и «рынок трудовых ресурсов». Сущностное различие данных понятий обусловлено различием содержания категорий «труд», «рабочая сила» и «трудовые ресурсы». Следует также учитывать появление таких новых понятий, как «человеческие ресурсы» и «человеческий потенциал».Рабочая сила это индивидуальная способность к труду; ею обладает личность человека, которая соединяет физические и интелектуальные способности для производства жизненных благ. Способностью к труду потенциально располагает каждый человек, но реальной производительной силой она становится только в процессе труда [39].Трудовые ресурсы это часть населения страны, представленная физическими лицами, обладающими необходимыми физическими и умственными способностями, профессиональной подготовкой и квалификацией для работы в общественном производстве. Численность трудовых ресурсов характеризует потенциальную массу живого труда, которой в данный момент располагает общество. Человеческие ресурсы в теории экономики отожествляются с ресурсом труда важнейшим фактором производства. Рабочая сила, предлагаемая ее собственниками на рынке, рассматривается в качестве человеческих ресурсов, если речь идет об их взаимозависимости и взаимозамещаемости с другими видами ресурсов (земля, капитал, предпринимательство) и их конкурентном использовании на рынке факторов производства.Человеческий капитал сформированный в результате инвестиций и накопленный человеком запас физического здоровья, знаний, навыков, умений, мотиваций, используемый в той или иной сфере приложения труда и приносящий доход собственнику рабочей силы и работодателю [39].Отношения в сфере труда базовые, основополагающие в системе экономических отношений общества, что обусловлено ролью труда как в жизни отдельного человека, так и в жизни человеческого общества в целом. Представители практически всех направлений экономической науки рассматривали труд как источник материальных и духовных благ общества, как деятельность, с помощью которой человек формирует и реализует основные черты собственной личности [39]. Истоки научного понимания рынка труда и трудовых отношений восходят к основоположникам классической политэкономии: У. Пети, Ф. Кенэ, А. Смиту, Д. Рикардо, С. Сисмонди. Будучи уверенными во всесилии рыночных регуляторов, они полагали, что полная занятость обеспечена: спрос и предложение на рынке труда столь же сбалансированы, как и на любых других рынках.Дж. Миль рассматривал человека как индивида, стремящегося к получению богатства и способного эффективно оценивать оптимальность путей достижения данного богатства. Он считал, что человек испытывает отвращение к труду, и именно это толкает его к добыванию богатства.Вклад Ж.Б. Сея в теорию рынка труда заключался в создании теории трех факторов производства (труд, капитал, земля), которым соответствуют три источника дохода заработная плата, прибыль и рента.Продолжатели дела классиков Д. Бартон, Д. Брей, Р. Джонс считали, что равновесие на рынке труда между спросом и предложением связано с установлением рыночной цены и равновесной ставкой заработной платы. Как и другие представители классической школы, они (хотя и признавали неравномерность развития рынка труда) были уверены в надежности механизма его стихийного саморегулирования и ненужности государственного вмешательства в экономику.Классическая политическая экономия послужила основой исследования К. Маркса «Капитал. Критика политической экономии», который дифференцировал понятия «труд» и «рабочая сила». Труд трактуется как «...процесс, совершающийся между человеком и природой, процесс, в котором человек своей собственной деятельностью опосредует, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой» [25, с. 188]. В процессе труда потребляется рабочая сила, или способность к труду как «...совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека, и которые пускаются им в ход всякий раз, когда он производит какие-либо потребительные стоимости» (Там же).Теория К. Маркса послужила одной из основ формирования современных взглядов большинства российских ученых-экономистов на сущность труда. Это объясняется тем, что представители экономических школ стран Западной Европы и США Дж. М. Кейнс, Р. Гордон, М. Фридмен, П. Самуэльсон и другие специалисты в области экономической теории практически не касались вопроса сущности труда, хотя базисные положения их работ в той или иной степени затрагивают проблемы труда и занятости. Исследование проблем рынка труда в России имеет давнюю историю. В работах российских ученых ХVIII ХIХ вв. раскрывались отдельные аспекты теорий труда и занятости. Однако, как правило, авторы излагали свои взгляды в контексте классиков политической экономики. Ситуация резко изменилась в конце ХIХ начале ХХ в., когда проблема наемного труда, наряду с другими столь же болезненными (например, аграрный вопрос), оказалась на пересечении интересов противоборствующих политических группировок [39]. Идеологическая компонента русских экономических теорий, в том числе взглядов по так называемому рабочему вопросу, проявлялась в ряде выступлений представителей различных политических партий и течений начала ХХ в.: октябристов (А.И. Гучков, Г.А. Крестовников, П.С. Авдаков, Е.Е. Тизенгаузен), кадетов (П.Н. Милюков, П.Б. Струве, С.Н. Булгаков, М.И. Туган-Барановский), прогрессистов (П.П. Рябушинский, М.А. Стахович, П.Н. Львов). Как правило, это были высказывания «на злобу дня», они не несли в себе глубокого анализа проблем труда и занятости в сегодняшнем понимании этого слова. Рассмотрение же вопросов труда и занятости в работах русских марксистов (В.И. Ленин, Г.В. Плеханов) трактовалось с позиций К. Маркса и также имело ярко выраженную политическую окраску. После революции 1917 г. идеологическая монополия привела к тому, что данное направление научных исследований было «вырвано» из общего контекста развития мировой науки. Официальная точка зрения государства во многих отношениях формировалась специалистами, рассматривавшими человека как «винтик» производства, подлежащий плановому распределению, перераспределению и т. д. Предполагалось, что даже структура расселения населения, миграционные потоки должны быть жестко привязаны к размещению производства [39]. 13.2. Современный этап рзавития теории рынка трудаНачалом современного этапа развития теории рынка труда можно считать первые годы 90-х ХХ в., когда состоялся постепенный переход значительной части российского научного сообщества на рыночные позиции. В этот период рынок труда определялся как сфера взаимоотношений юридически свободных работодателей и работников, на котором происходит продажа труда по цене, обусловленной соотношением спроса и предложения. Впоследствии трактовка данного понятия несколько расширилась.К настоящему моменту методические подходы к исследованиям рынка труда в России в значительной мере сформированы, начиная от методик статистических наблюдений до способов анализа, прогнозирования и составления программ государственного регулирования.В современной российской экономической науке в целом сформировался взгляд на рынок труда как систему социально-экономических (общественных) отношений между субъектами рынка труда по поводу всего комплекса трудовых отношений. Вместе с тем ряд авторов акцентируют свое внимание на тех или иных аспектах функционирования социально-трудовой сферы, что вносит определенный вклад в уточнение сущности рынка труда. В работе С.А. Карташова [15] рынок труда это система социально-экономических отношений между государством, работодателями и трудящимися по поводу всего комплекса трудовых отношений, купли-продажи трудовых услуг, включая подготовку, переподготовку, повышение квалификации и вовлечение людей в процесс производства. В работе А.В. Кашепова [16] рынок труда определен как система общественных отношений, социальных (в том числе юридических) норм и институтов, обеспечивающих на основе соблюдения общепринятых прав и свобод человека воспроизводство, обмен по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, и использование труда. А.А. Никифорова [29] также определяет рынок труда как систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке труда силами: предпринимателями, трудящимися и государством. В.С. Буланов рынок труда определяет как товарно-денежные отношения, связанные со спросом на рабочую силу, использованием и вознаграждением работника, временем применениярабочей силы [48].Ряд авторов (В.С. Буланов, С.А. Карташов, Э.Р. Саруханов) вводят в оборот понятия «рынок трудовых ресурсов», «рынок рабочей силы», обосновывая необходимость расширения терминологической базы сложностью и многогранностью отношений, формирующихся в рамках социально-трудовой сферы, а также различиями в сути терминов «труд», «рабочая сила», «трудовые ресурсы».Достаточно часто можно встретить и другие определения рынка труда, базирующиеся на анализе составляющих его компонент. А.Э. Котляр [19] определяет рынок труда как совокупный спрос и предложение рабочей силы. За счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивается размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах. При этом все равно отмечается формирование отношений между работодателями и наемными работниками, способствующих соединению рабочей силы со средствами производства, а также определяющих, что сущность такого явления, как рынок труда, базируется на понятиях совокупного спроса и совокупного предложения, охватывающего всю наемную рабочую силу из числа экономически активного населения. Суммируя совокупность приведенных определений, можно сделать вывод, что точка пересечения различных позиций лежит в признании наличия системы социально-экономических отношений между субъектами рынка труда как одного из моментов, определяющих сущность этого рынка. В результате сопоставления существующих в отечественной экономической литературе взглядов и позиций по поводу сущности рынка труда предлагаем следующее определение: рынок труда это система социально-экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования рабочей силы как товара. Систематизацию и анализ современных теорий рынка труда можно осуществить и с помощью других критериев. Например, условно можно выделить два класса теорий рынка труда: неоклассические и радикальные. Следует оговориться, что даже в рамках одного класса на сегодняшний день не существует единого мнения касательно трактовки основополагающих категорий рынка труда и идет интенсивная научная дискуссия по вопросам на эту тему. Подтверждением этому являются многочисленные обзоры теорий рынка труда, представленные в отечественной литературе.Рынок труда, как любая система, имеет свою структуру. Это общие элементы в разных странах, но вместе с тем могут быть и различия. В зависимости от целей анализа структурирование рынка можно осуществлять по разным критериям, но, прежде всего, следует выявить структуру рынка труда как такового независимо от страновых и других особенностей. Это можно сделать по важнейшим, необходимым для функционирования современного цивилизованного рынка труда к
13.2. Современный этап развития теории
регионального рынка труда
13.1. Теоретические аспекты
Глава IIIОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА 13. СУЩНОСТЬ, СТРУКТУРА И ОСОБЕННОСТИPРЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА
Комментариев нет:
Отправить комментарий